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新余市财政局政府信息公开实施办法(试行)
 
稿源: 市财政局     日期: 2018-12-18 11:24:00     

新余市财政局政府信息公开实施办法(试行)


新余市财政局政府信息公开实施办法(试行)

 

为进一步规范和推进财政领域政府信息公开,提高工作透明度,充分保障公民、法人及其他组织对财政领域政府信息的知情权和监督权,依据有关法律、法规及规定,结合我局实际,制定本办法。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中省市关于全面推进政府信息公开工作的部署和要求,准确把握财政领域政府信息公开工作重点,灵活应用公开形式,进一步加大信息公开力度,增强公开实效,提升财政信息服务水平。

二、基本原则

1.坚持“公开为常态,不公开为例外”。只要不违反法律法规、不涉及国家机密、不危及国家安全的信息都应当予以公开,并要把决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求落实到公开工作中。

2.坚持公正、公平、便民。公开应当面向基层、贴近群众,运用多种便于群众知晓、理解和监督的方式发布信息,解读政策,加强引导。

3.坚持“谁制作谁公开,谁保存谁公开”。所有可公开的信息,由制作该信息的科室、单位公开;依法从公民、法人或者其他组织获取的信息,由保存该信息的科室、单位公开;由两个以上科室、单位共同制作的信息,由牵头制作的科室、单位负责公开;从其他行政机关获取的政府信息,由制作该信息的行政机关予以公开。

三、组织管理

1.局办公室为市直财政系统信息公开的主管科室,负责推进、指导、协调及监督市直财政系统信息公开工作;负责编制市财政局政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告。

2.市财政信息中心负责市财政局网站的开发建设、安全运行和技术支持,负责“新余财政”政务微信、“新余财政”政务微博等政务新媒体平台的技术检测,并根据政府信息公开工作需要,配合办公室做好网站栏目的开设和变更调整、政务新媒体平台的内容更新和日常管理。

3.局各科室、局属各单位负责职责范围内的信息公开和宣传工作,并各确定一名信息员,负责本科室、单位信息的收集、整理、报送及网站上传工作。

四、公开范围

(一)主动公开的信息

1.基础信息,主要包括市直财政系统单位职责、组织机构、领导班子成员构成、人事任免等方面信息。

2.重点领域信息,主要包括财政预决算、非税收入管理及重大建设项目批准和实施、公共资源配置和社会公益事业建设等领域涉及的相关财政信息。

(1)财政预决算方面信息,主要包括政府预决算报告、政府预算调整报告、上半年预算执行情况报告、市本级财政专项资金目录清单、全市及市本级政府债务、分月预算执行情况及市直财政系统各单位部门预决算等。

(2)非税收入管理方面信息,主要包括非税收入管理政策、收费目录清单等。

(3)重大建设项目批准和实施领域涉及的财政信息,主要为重大建设项目财政资金安排和到位情况。

(4)公共资源配置和社会公益事业建设领域涉及的财政信息,主要包括财政扶贫政策、财政部门出台的PPP项目政策性文件;保障性安居工程(含基础设施和公共服务设施配套)财政资金安排情况、租赁补贴资金安排情况;各类扶贫资金分配结果;社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域的财政资金安排情况;年度政府集中采购目录及采购限额标准,政府采购项目公告(含采购项目预算)、采购文件、采购结果、采购合同,对政府采购项目投诉和实施监督检查等作出的处理决定,对集中采购机构的考核结果,对政府采购违法失信行为、供应商不良行为的记录及处罚等情况;国有产权交易决策及批准、交易项目、转让方、转让方式、转让底价、交易结果及价格等情况;PPP项目储备相关信息。

3.财政业务信息,主要指财政投资评审、国有资产统计报告、财政绩效评价、财政监督检查等情况。 4.财政发展规划和政策信息,主要包括全市财政中长期发展规划、改革方案、财政应急预案、普法规划及年度计划、出台的制度办法等规范性文件及政策解读。

5.其他信息,主要包括人大代表建议、政协委员提案办理和落实情况,各类工作动态信息,财政业务产生的信用信息,其他应公开的信息。

(二)不予公开的信息

1.涉密文件及涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。

2.在行政决策过程中形成的内部讨论记录、过程稿、审查稿,行政机关之间的磋商信函、请示报告等过程信息。公开后可能会影响公正决策或者行政行为正常进行的,可不予公开。

3.政治、外事活动等公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。

4.单位内部的工作流程、人事管理、后勤管理等有关事务信息,可不予公开。

5.应由其他行政机关公开的信息。

(三)依申请公开的信息

除主动公开和不予公开的信息外,公民、法人或者其他组织可以申请获取相关政府信息,包括面向特定主体的政府财政信息。局各科室、局属各单位向申请人提供的信息应当是已制作或者获取的政府信息,不得提供重新搜集、制作或者对现有政府信息进行加工、分析的信息。

(四)明确信息公开类型

局各科室、局属各单位在形成文件时,要根据公开范围规定和制作的信息情况,按照主动公开、依申请公开、不予公开情形,明确信息公开类型。没有明确的,办公室不予用印。 凡明确为主动公开的事项,均要在相关公开平台及时公开。

局办公室可根据政府信息公开规定,要求局各科室、局属各单位提供或公开相关信息。

五、公开平台

1.信息公开平台

(1)新余市人民政府网站。

(2)新余市财政局网站。

(3)“新余财政”政务微信、“新余财政”政务微博等政务新媒体平台。

(4)报刊杂志、广播电视、手机短信、公告栏、宣传手册等便于公众及时准确获得信息的平台。

(5)法律、法规或行业规定的其他媒介。

2.公开各类信息时,除法律法规有特别规定外,要把市政府网站作为第一平台、把市财政网站作为主体平台。同时,还要做好在法定媒介上的公开工作,并实时在政务新媒体、新闻媒体等平台交互信息,提升信息覆盖面和到达率。

3.根据工作需要,每年还可借助新闻发布会重点发布贯彻执行中省市重大方针政策、决策部署和重要决议、决定的情况以及涉及本单位的突发事件信息。具体发布内容可依据实际情况适时调整。

六、公开程序

(一)主动公开的信息

1.主动公开的信息在公开前,需按照规定进行审核,其中:

(1)全文转载上级公开发布的法律、法规、规章及规范性文件等信息,或者全文公开本级已审议、审定报告和经审签程序形成的文件时,不需履行审核程序。但摘选公开时,需经局分管领导审定。

(2)公开各类财政动态宣传类信息时,需经局分管领导审定和办公室审核。所有上传的宣传信息须在正文左下角注明:

文字:***(撰稿人)

图片:***(图片提供人)

审核:***(科室、单位负责人)

审定:***(分管领导)

2.主动公开的信息在完成审核后,由制作或保存该信息的主体向局办公室备案后,直接上传至新余市财政局网站相应栏目。市政府网站的上传和其他平台的推送工作,由局办公室负责,其中重点领域信息必须上传市政府网站。

3.政府预决算、部门预决算、政府采购等领域信息公开程序,遵循其规定。

(二)依申请公开的信息

1.申请。公民、法人或者其他组织可通过网站在线申请、书面申请或口头申请的形式申请获取政府信息。

网站在线申请,是指申请人在新余市财政局网站“政务公开”栏目中的依申请公开服务平台,按照系统提示,填写在线申请。书面申请,是指申请人通过填写“新余市财政局政府信息公开申请表”的方式提出申请。通过信函方式寄送的,申请人需在信封空白处注明“政府信息公开申请”字样。口头申请,是指申请人填写有困难的,可口头提出,由局办公室代为填写政府信息公开申请。

2.审查。局办公室在收到政府信息公开申请后,须先对申请公开信息进行公开范围鉴定和保密审查。

属于不予公开范围的,告知不予公开的理由;依法不属于本单位公开或者该信息不存在的,及时告知申请人该信息不存在;对能够确定该政府信息公开机关的,告知该行政机关的名称、联系方式;申请内容不明确的,告知申请人作出更改、补正。申请人以政府信息公开申请的形式提出咨询、信访、投诉、举报等,应当书面告知申请人不予受理;已就信息公开申请作出答复,申请人重复提出相同或者相似申请的,应当告知申请人不予重复受理。

3.分办。局办公室将应公开的有效信息申请登记备案后,依据所申请信息内容分送至相关科室、单位承办,并明确办理时限和办理责任人。

4.办理。各承办科室、单位要积极与申请人沟通对接,确保答复内容与提供信息的准确性。属于公开范围的,承办科室、单位应告知申请人该信息或获取该信息的方式和途径;属于部分公开的政府信息,提供可以公开的信息内容。答复内容及所提供信息需经局分管领导审核,主要负责人审定后,由局办公室负责提供给申请人。

5.落实。局办公室负责做好信息公开申请的督办、回访以及归档等工作,确保信息公开申请按要求落实到位。

(三)加强信息跟踪维护

信息公开责任科室、单位对已公开发布的信息要加强监控,发现错漏之处,或是已失效的法律、法规、规范性文件,应及时进行更正或清理。

七、公开时限

1.主动公开的信息应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。工作动态类信息一般在事件发生后24小时内发布。凡需总结报告的重要工作和重大活动信息,须在工作或活动结束后的2个工作日内发布。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

2.依申请公开的信息在收到申请后,能够当场答复的,应当当场予以答复;不能当场答复的,自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限,经市财政局主管政府信息公开工作的负责人批准后,可延长15个工作日,并告知申请人;申请人申请公开的信息涉及第三方权益的,征求第三方意见所需时间不计算在上述规定的期限内。

3.局各科室、局属各单位在公开政府信息时,要尽可能压缩公开时限,提高公开效率。

八、监督考核

1.严格工作考核。将政府信息公开纳入财政年度重点工作,按规定对科室、单位进行考核。

2.强化公开督查。局办公室(人事教育科)、政府采购管理科、监督检查科等职能科室,要强化对政府信息公开工作的督查,确保公开按规定实施。

3.加强公开通报。局办公室要对各科室、各单位信息公开以及采用情况进行通报,对不履行公开责任、不主动公开或不在时限内予以公开的科室、单位按规定追究责任。

九、附则

1.本办法适用于新余市财政局各科室、局属各单位在履行行政管理职责或提供公共服务过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的稿件、文件、数据、图表、图像、音频、视频等资料的对外公开发布。

2.本办法自2018年10月1日起施行,2020年10月1日废止

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